Les initiatives de genre
Augmenter le nombre de policières féminines
L'Organisation des Nations Unies assure la sensibilité aux questions de genre du travail de la police des Nations Unies qui reste une nécessité opérationnelle pour répondre aux besoins différenciés en matière de sécurité des femmes, des hommes, des filles et des garçons.
La participation des femmes policières est inquiétante pour l'ensemble des activités de la police des Nations Unies, telles que la promotion de l'état de droit, le renseignement, la planification, le leadership, les enquêtes, la gestion des ordres publics, le renforcement des capacités de la police, la police orientée vers la communauté, la sensibilisation au genre et l'engagement des communautés.
De plus, les policières agissent comme des modèles pour l'égalité des sexes, incitant les femmes et les filles à défendre leurs propres droits et à poursuivre leur carrière dans l'application de la loi. En outre, les policières assurent un plus grand sentiment de sécurité aux femmes et aux enfants et améliorent l'accès et le soutien des organismes d'application de la loi aux femmes locales. Ils aident également les Nations Unies à lutter contre l'exploitation et les abus sexuels.
En 2009, les Nations Unies ont lancé un effort pour augmenter le nombre de femmes policières déployées auprès des Nations Unies. En conséquence, le nombre d'agents de sexe féminin est passé d'environ 900 (sept pourcent de 12 000 policiers) à 1 300 officières (dix pourcent de 13 000) en 2016. Pourtant, il reste encore beaucoup à faire. L'objectif a été réaffirmé par la résolution 2242 (2015) du Conseil de sécurité, qui charge l'ONU de doubler sa représentation de la police féminine d'ici 2020.
Huit résolutions du Conseil de sécurité sur les femmes, la paix et la sécurité 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960 (2010), 2106 (2013), 2122 (2013) et 2242 (2015) insistent sur l'impact différentiel du conflit sur les femmes, les hommes, les garçons et les filles et, par conséquent, la nécessité d'intégrer les perspectives de genre dans le maintien de la paix. En outre, la résolution 2185 (2014) du Conseil de sécurité sur la police dans les opérations de maintien de la paix a souligné la promotion de l'égalité des sexes dans le cadre d'une approche globale de la prévention des conflits et d'une paix durable.
Accroître la représentation des femmes auprès des forces policières de maintien de la paix (équilibre entre les sexes)
Un service de police représentatif de la population aide à rétablir la confiance dans la police, en particulier auprès des femmes et des enfants, à mesure que l'institution policière est réformée, restructurée et reconstruite.
En août 2009, les Nations Unies ont lancé le «l’effort mondial» et ont travaillé avec les États membres et les services de police nationaux pour recruter plus de femmes en tant qu’officière de police dans les opérations de police des Nations Unies à travers le monde.
L'initiative «Global Effort» appelle les États membres des Nations Unies à:
• Établir une politique qui fixe le pourcentage de leur contribution de policières au même niveau que le ratio hommes-femmes de leur police nationale;
• Réviser leurs exigences et procédures de recrutement pour le déploiement international afin de s'assurer que les candidatures féminines ne sont pas limitées; et;
• Envisager d'offrir des incitations aux officiers qui servent dans des missions de maintien de la paix.
Mettre en œuvre «l'effort mondial»
En étroite collaboration avec les États membres, des formations spécifiques ont été conçues, financées et mises en œuvre pour accroître le nombre d'agents de sexe féminin pouvant être déployés en tant que fonctionnaires de police des Nations Unies.
Une initiative, dirigée par la Division de la police des Nations Unies, est la formation de l'équipe d'assistance et d'évaluation à la sélection des femmes (SAAT). Depuis 2014, la formation familiarise et prépare les forces de police féminins aux procédures d'évaluation qu’ ils doivent passer avant leur déploiement en tant que police des Nations Unies. Des formations ont eu lieu au Bénin, au Burkina Faso, au Cameroun, au Niger, au Rwanda et au Togo. En août 2016, 333 personnes avaient réussi l'examen de l'ONU et étaient éligibles à un déploiement, et 210 femmes officières de la police des Nations Unies sont déjà déployées dans des opérations de maintien de la paix à la suite de cette formation.
Parallèlement, les États Membres ont fait des efforts pour accroître le nombre de femmes policières afin de répondre à la demande dans les opérations de maintien de la paix. Par exemple, l'Inde, le Bangladesh et le Rwanda ont promis et par la suite déployé des unités de police constituées (FPU) entièrement féminines d'environ 140 officiers. Les FPU sont formées et équipées pour fonctionner en tant qu'unité cohérente pour la gestion des ordres publics, entre autres des tâches et devoirs policiers. Ces unités ont servi dans la Mission des Nations Unies au Libéria (MINUL), la Mission de l'Organisation des Nations Unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO) et la Mission des Nations Unies pour la stabilisation en Haïti (MINUSTAH).
Basée sur l'expérience des policières féminines dans les unités de police formées, qui ont considérablement amélioré l'efficacité opérationnelle, la police des Nations Unies donne la priorité aux unités mixtes, qui ont été identifiées comme bonnes pratiques, pour un déploiement comprenant au moins 32 officières féminins (un peloton).
L’établissement d’une police sensible au genre
La police des Nations Unies intègre les différentes préoccupations et vulnérabilités des femmes, des hommes, des garçons et des filles dans la conception, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation de toutes les activités de police.
La division de la police propose une approche cohérente et normalisée de l’établissement en intégrant les meilleures pratiques et normes dans les politiques spécifiques propres à la police des Nations Unies, directives et procédures opératoires basées sur le Cadre stratégique d'orientation pour le maintien de la paix, la politique du DOMP/ DFS sur l'égalité des sexes dans les opérations de maintien de la paix des Nations Unies (2010) et la stratégie prospective du DOMP / DFS sur l'égalité des sexes (2014-2018).
Les agents de police des Nations Unies collaborent étroitement avec la police nationale dans les opérations de paix pour renforcer les capacités de la police de l'État hôte et intégrer la police sensible au genre, adaptée au contexte national et local spécifique et aux besoins de sécurité.
Les secteurs focaux traitant les questions de genre dans les opérations de paix des Nations Unies échangent les meilleures pratiques et expériences à travers le réseau de sphères focales.
La boite à outils sur le genre de la police des Nations Unies
En 2015, la boîte à outils de la police des Nations Unies sur le genre a été formellement adoptée en tant que compilation de matériels de formation avec des pratiques optimales standardisées sur l'intégration de la dimension de genre dans les opérations de maintien de la paix.
La boite à outils est un kid de formation complet contenant un cours d'apprentissage en ligne, un programme de formation de formateurs personnels, un manuel et recueil d'outils de projet. Le kit comprend également un cours de base et avancé avec les spécialisations suivantes, y compris l'assistance à l'hôte dans le développement, la mise en œuvre et le suivi d'une politique d'égalité des chances et la prévention et investigation sur la violence sexuelle et sexiste.
La sensibilisation et la défense
Pour mieux appliquer les activités d'intégration de genre, obtenir des financements extrabudgétaires indispensables et sensibiliser le travail et le dévouement des forces policières de maintien de la paix féminines, de la police des Nations Unies et du réseau international des gardiennes de la paix féminines, il faut mener plusieurs activités telles que l’échange avec les pays contributeurs, contacter des associations féminines de police et les campagnes d'information.
Planification d'une opération sur un site de protection des civils au Soudan du Sud en avril 2016. Photo: UNMISS / Ilya Medvedev
Des policières de plus de 60 pays servent auprès des Nations Unies.
